平泉林改多轮驱动助产业发展‘开元国际78ky官网版最新版V7.24.568’

中国绿色时报1月20日报道辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、华夏炭都，这是河北省平泉县的4张名片。其中，菌乡、炭都的名片都离不开林业。

平泉县总面积494万亩，其中有林地面积287.2万亩，是典型的山区林业大县。林权制度改革在平泉实施以来，通过政府引导、大胆实践，全县呈现出资源增量、林业增效、农民增收的发展态势。截至目前，全县涉及林改的179.15万亩集体林地已全部完成明晰产权任务，完成登记发证1.66万份、面积111.07万亩，占任务的62%。

■利益牵动，造林力度大林改实施的日子，是平泉社会造林力度最大、效果最好的几年。全县森林覆盖率由55.2%提高到58.2%，有林地面积增加了14.5万亩。

平泉提出，对林改积极性高、产业结构调整力度大的村，优先办理林权证；对发展食用菌、山杏和林板原料林基地的农户，不但优先办发证，还在苗木、整地上给予补助；对造林、承包大户，只要本人申请、审查合格，即可聘为季节性护林员。当地还着力整合林业项目资金，林改到户的宜林荒山优先列入林业重点工程项目，绿化后还可列入生态效益补助范围。

通过组织参观交流、致富大户引领，林农参与林改的积极性日益高涨，甚至出现了抢着承包山林、争购苗木造林的局面。党坝镇山子后村村民李文化林改后承包了村集体1200多亩荒山，栽上了板栗、山杏、刺槐等树种，办起了家庭林场。

在他的带动下，全村已有10多户农民承包了荒山、栽上了树。■政策调动，农民热情高林改后，山林如何筹资治理？平泉的办法是，政府出一点、项目支持一点、企业赞助一点、林农自筹一点。以列入国家森林采伐管理和省商品林、公益林采伐规程试点县为契机，平泉出台了《森林采伐管理改革试点方案》和《林木采伐管理办法》。

《办法》规定：商品林的采伐方式和采伐龄由经营者自主确定，规划林地上林木采伐限额下放到乡镇、非规划林地上林木采伐不再受限额控制，农民在宅基地、自留地栽植的树木、在村庄内栽植的零散树和胸径小于10厘米的薪炭林简化审批程序，并免除所有审批费用，建立绿色审批通道，极大地调动了林农造林、育林的积极性。同时，平泉积极推动开展林权抵押贷款业务，为信用联社和农户牵线搭桥，着力解决林农经营资金瓶颈问题。茅兰沟乡帽子山村林农冯树军用4宗、450亩油松林抵押贷款50万元，投入到山林的抚育管理和补植补造上，还发展起了后续产业。■产业拉动，未来可持续为实现科学经营、效益增值，最终达到生态受保护、林农得实惠的效果，平泉县委、县政府出台了《关于进一步加快林业产业发展的意见》。

当地依托退耕还林、防沙治沙等工程的实施，引导林农发展产业原料林，为食用菌、山杏、林板等产业发展提供原料支撑。各项林改措施的实施，带来了食用菌、山杏、林板等产业原料林的大发展、快发展，实现了生态与产业的互促共赢。

目前，全县优质山杏林基地已达67万亩，主产区农民人均增收310元；食用菌原料林基地达到64万亩，年发展食用菌2.1亿盘（袋），直接带动农户6万户。结合中盐银港人造板项目的投产，仅2008、2009两年，林农就栽植速生杨1000余万株。

县政府还鼓励林农因地制宜发展林业特色产业，倡导林下养殖及生态休闲旅游开发，延长产业链条，实现多元发展。党坝镇大块地村村民张久林承包村集体荒芜果园300多亩，经过精心管护，2009年实现纯收入4万余元。他还搞起了林下养殖，尝试林地复合经营、多元增收。

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