在生态文明制度体系中，环境经济政策的杠杆作用更加大。如果说法律和行政手段具备必要刚性的优点，反映的是外部约束，环境经济政策则基于市场原理，是一种内在激励力量。让资源环境有价，以环境成本优化经济快速增长，环境经济政策通过唤起节能减排的内生动力，有力推展了生态环境保护和高质量发展。2008~2017年重点生态功能区移往缴纳规模变化。

来源：《中国环境经济政策报告2017》顶层设计发力体系不断完善坚决鼓舞和约束举，是生态文明体制改革六大原则之一。近年来，法律、行政手段在生态环境保护中大大突显威力，经济手段也在大大发力。党的十八大以来，党和国家更为推崇充分发挥环境经济政策在生态环境保护中的根本性起到，了解前进政策改革与创意。

仅有2017年，国家层面实施的环境经济政策涉及文件就约42个。目前，我国环境经济政策框架体系基本创建，主要还包括环境财政、环境价格、生态补偿、环境权益交易、绿色税收、绿色金融、环境市场、环境与贸易、环境资源价值核算、行业政策等内容。纵观环境经济政策发展历程，可以显现出，力度大大增大，效果更为显著。比如，环保费改税，一字之差，构建了从条例到法律的进步。

还可显现出，覆盖范围更加甚广，空缺诸多空白。比如，财政部、国家税务总局实施了《资源税法（印发稿）》，资源税法呼之欲出。

顶层设计发力，为各方实践中获取了承托，说明了方向。鼓舞起到更进一步显出有力推展污染管理和生态维护近年来，环境经济政策向两翼发展，对污染防治、生态维护、高质量发展的夹住起到逐步增大。在污染防治方面，环境财政贡献较小。2017年，中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金规模约497亿元，总投资大约3000亿元的水污染防治工程项目转入中央项目储备库，新能源、绿色农业等领域享用环保补贴。

各地也大力实施补贴政策，2017年，北京市已完成900余个村庄“煤改为清洁能源”工作，天津市已完成16.6万居民“煤改电”工程。京津冀加快污染管理进程，大气环境质量明显改善。PPP模式有效地发挥作用。

截至2017年11月，全国PPP项目6806个，生态建设和环境保护项目约485个，占到项目库总项目数量的7.13%，污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，加快了污染管理设施建设。在生态维护方面，生态补偿政策效果显著。一方面，国家重点生态功能区财政移往缴纳范围和规模不断扩大。

2017年，移往缴纳县市区数量由原本的676个减少至816个，移往缴纳支出数为627亿元，比2016年执行数减少57亿元。国家重点生态功能区已占到国土面积一半以上。

由于具备最重要生态地位，这些地区的研发往往受到一定容许。增大移往缴纳力度，大大提高了当地政府维护生态的积极性，构建了发展与维护的均衡。另一方面，纵向生态补偿机制探寻减缓。从流域来看，跨省流域生态补偿试点进展成功，获得显著效益。

近期报告表明，新安江作为我国首个试点流域，2012年至2017年，上游总体水质为优。从空气质量来看，一些地方实施了生态补偿方法。

如山东省按照每提高（好转）1个百分点，省对市（市向省）补偿20万元的标准计算出来补偿资金额度。这些机制奖惩明晰，甚至具有“对赌”意味，地方政府既感觉压力，更加打动力，生态环境保护积极性明显提升。

除了生态补偿，绿色保险在维护生态环境方面也逐步发挥作用。在高风险行业环境污染强制保险试点的基础上，涉及管理办法（印发稿）也已实施，伤害生态环境的现象将获得一定遏止。政策绿色化水平更进一步提高 推展构成绿色生产方式环境经济政策的起到，更好是通过内化环境成本、推展企业产业转型升级反映。

这一点，绿色税收、绿色金融、环境价格等政策展现出显著。从绿色税收来看，1月1日，的环保税月税，沦为我国第十八个税种，空缺了税制体系的空白。在媒体涉及调查中，“刚性”“转型升级”是企业主的广泛感觉。一位企业主管说道，税比费具备更加强劲的刚性，尤其是对于上市公司而言，关于税收的负面新闻将严重影响股价。

税的环保税使企业短期面对一定压力，但随着产品转型升级，就能增加税收成本。有人说道，的环保税就是要增进环境成本内部化，为企业算清糊涂账。

推展企业转型、产业升级，本就是的环保税的题中之意。事实上，我国早前中止部分两低产品出口退税，也是为了中止“两高一资”行业的政策红利，推展产业结构调整和产业升级。

从绿色金融来看，2017年，中国在境内和境外发售绿色债券123只，规模约2486.797亿元，大约占到同期全球绿色债券发售规模的25%。绿色债券发售规模和发行量急剧前进，培育了绿色市场，更有了金融机构和企业等多类主体重新加入，前进了绿色产业发展，构成了生态环境保护和高质量发展的合力。从环境价格来看，阶梯电价等政策效益引人注目。

2017年，我国对钢铁行业实施更加严苛的差异电价和阶梯电价政策，钢铁行业出局类调高标准由每千瓦时0.3元提升至0.5元。“运用价格手段可以被迫违规生产能力解散，依赖市场竞争来出明陈旧生产能力。

”专家这样评价。绿色消费政策不断完善 助推生活方式改变环境经济政策的引人注目进展，还展现出在绿色消费方面。

十部委实施的《关于增进绿色消费的指导意见》，牵涉到绿色订购、领跑者制度、阶梯水价、新能源汽车补贴等。近年来，这些政策持续前进。绿色订购制度急剧实施。

涉及部门已公布23期节能产品政府订购表格、20期环境标志产品政府订购表格。领跑者制度不断完善。目前，早已确认钢铁、电解铝等6个行业能效“领跑者”企业名单。

如果说这两项政策主要在前进政府和企业贯彻绿色理念，阶梯水价、新能源汽车补贴等政策则直接影响公众的消费行为。在阶梯水价方面，截至2017年底，31个省（区、市）全部创建实行居民阶梯水价制度，有效地调动了居民节约水资源的积极性。在新能源汽车补贴方面，2017年7月，13个省市实施了涉及政策，增进更加多公众自由选择新能源汽车。从生产到消费，从政府到企业再行到公众，环境经济政策正在多环节、多层面发力。

在各方的注目和希望下，环境经济政策构建了理论与实践中的良性循环。“增强环境经济政策的顶层设计，提升政策的系统性、针对性和可操作性，谋求在更进一步构建环境成本内部化方面迈进扎实步伐。

”《“十三五”环境政策法规建设规划纲要》对环境经济政策发展明确提出了具体目标。坚信在党和国家的高度重视、各方的大力推展下，环境经济政策在生态环境保护和高质量发展中将扮演着更为最重要的角色。

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